來源：宿州鞋城管委會

12月21日，在北京召開的“第十七屆中國企業(yè)發(fā)展論壇暨第四次中國企業(yè)營商環(huán)境峰會2019中國企業(yè)十大新聞系列發(fā)布活動”上傳來喜訊，中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城?宿州（宿州鞋城）榮獲2019年度中國企業(yè)營商環(huán)境（案例）十佳園區(qū)稱號。

本次論壇由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會指導(dǎo)，《中國企業(yè)報》集團、中國企業(yè)十大新聞評選委員會、中國企業(yè)發(fā)展論壇組織委員會主辦，本次評選借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)工具進行篩選、評估，分別從園區(qū)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、行政效能、園區(qū)所在城市的營商環(huán)境指標(biāo)等幾項維度考評，使評選更具科學(xué)性、有效性、合理性。

近年來，宿州鞋城管委會全面落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革重大決策部署及省市重要文件精神，大力弘揚“真抓實干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，倡導(dǎo)“無事不擾、有事就辦”的企業(yè)服務(wù)理念，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著力營造親商、安商、護商、惠商的良好氛圍，推動園區(qū)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 一、優(yōu)化行政審批，簡政放權(quán)動真格，園區(qū)辦事效率實現(xiàn)新速度。宿州鞋城深化“放管服”改革，持續(xù)推動園區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變，大刀闊斧推動簡政放權(quán)工作，深化行政審批制度改革，推動流程優(yōu)化、職能整合、信息共享，實現(xiàn)由管理型園區(qū)向服務(wù)型園區(qū)轉(zhuǎn)變。為提高行政服務(wù)效率，宿州鞋城管委會對原有職能部室進行合并優(yōu)化，同時，宿州鞋城大力推行簡化審批程序，對企業(yè)登記、項目建設(shè)、安全環(huán)保等方面規(guī)范行政審批受理、審查、辦理、送達等各環(huán)節(jié)，縮短辦理時間，限時辦結(jié)，及時告知，提高審批效率。

 二、加強制度建設(shè)，綜合管理求實效，園區(qū)管理水平再上新臺階。宿州鞋城圍繞“放管服”改革，堅持內(nèi)建機制、外樹形象，圍繞精干高效的目標(biāo)，結(jié)合新的工作機制和工作實際，加強頂層設(shè)計，進一步修訂完善鞋城各項管理制度，放管結(jié)合，規(guī)范工作程序，形成以制度管人、管事的工作格局，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。一是健全制度，從“細”字上堵漏洞。今年以來，鞋城管委會從實際出發(fā)，先后制定、修改和完善了多項管理制度，形成了鞋城“1+N”制度體系，基本做到一事一定、能細盡細實現(xiàn)管理制度“全覆蓋”，保證了工作的有條不紊，規(guī)范有序。二是創(chuàng)新管理，從“改”字上求突破。深化“放管服”改革，注重管理創(chuàng)新，始終保持管理制度和管理方法的與時俱進，在確保管理的科學(xué)性和規(guī)范性基礎(chǔ)上，力求每項管理都具有現(xiàn)實性和可操作性。三是落實責(zé)任，從“嚴(yán)”字上出效能。宿州鞋城始終堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓制度落實，全面落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾、督察督辦、責(zé)任追究等制度，實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，確保各項制度發(fā)揮最大效能，進一步激發(fā)機關(guān)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

 三、強化要素保障，優(yōu)化服務(wù)上水平，服務(wù)園區(qū)企業(yè)達到新高度。近年來，鞋城管委會不斷加大項目服務(wù)力度，認真開展“四督四保”、“四送一服”、“五包六幫”工作，強化要素保障，在人才、技術(shù)、資金、物流配套等方面多點開花，打造產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”，力促入?yún)^(qū)企業(yè)早日投產(chǎn)達效、做大做強。大力開展“四送一服”工作，領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)調(diào)研走訪，多措并舉扶植小微企業(yè)成長，做大做強成長型企業(yè)和骨干型企業(yè)，解決企業(yè)實際困難，實現(xiàn)了干部走下去、問題收上來、措施落下去、服務(wù)跟上來。同時，宿州鞋城持續(xù)營造良好法治化營商環(huán)境，加大法治環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)把政策尺度，守牢底線，不碰紅線，構(gòu)建“親”“清”新型園區(qū)政商關(guān)系，不斷營造公平、安全、高效、廉潔、穩(wěn)定的園區(qū)法治環(huán)境，通過法治保護企業(yè)的合法權(quán)益，提高企業(yè)的安全感和幸福感。

 四、堅持以人為本，幫扶招工提質(zhì)量，園區(qū)人才引進實現(xiàn)新突破。作為勞動密集型企業(yè)集聚的專業(yè)園區(qū)，企業(yè)用工問題是鞋城管委會關(guān)注的重中之重，打造能夠?qū)a(chǎn)業(yè)工人“招得來、留得住、過得好”的良好環(huán)境也是營商環(huán)境的重要部分。為做好企業(yè)招工工作。宿州鞋城一是大力實施“安居圓夢計劃”，吸引鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到園區(qū)就業(yè)、在城區(qū)安家，推出多種政策滿足鞋城產(chǎn)業(yè)工人對住房和生活的需求。二是開展全員招工工作，通過定期召開園區(qū)企業(yè)招聘會、舉辦扶貧專場招聘會等形式幫助企業(yè)招工，利用農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)高峰期，開展全員招工工作，2019年春節(jié)前后，管委會全體人員分成29組深入宿州市周邊9個市（縣區(qū)）和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放招工宣傳資料10萬余份、招工信息100萬條、舉辦招聘會120場次，并積極收集返鄉(xiāng)務(wù)工人員信息，按工種、技能、年齡等建立人員信息庫，共計收錄各類人才信息50000余條。三是與高校合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作項目，滿足企業(yè)對高端人才的需求。為做好人才招聘工作，為鞋城企業(yè)儲備和培養(yǎng)人才，鞋城主動加強與高校、技術(shù)院校之間的溝通、交流和合作，先后與四川大學(xué)、陜西科技大學(xué)、安徽財經(jīng)大學(xué)等6所高校合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作項目，進一步調(diào)動了高端人才來園區(qū)就業(yè)的積極性和主動性。 2019年以來，鞋城協(xié)助企業(yè)通過各種招工途徑，共招收各類新入職員工5000余人，滿足企業(yè)不同層次用工需求。

五、完善園區(qū)功能，鞋城環(huán)境更宜居，園區(qū)城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。在推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，宿州鞋城堅持“產(chǎn)業(yè)集聚化、人口集中化、功能復(fù)合化、保障完善化”，加快配套設(shè)施建設(shè)，同步完善園區(qū)的城市功能。一是完善生活配套工程。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平配套，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)城住房、教育、醫(yī)療、文化、娛樂商貿(mào)等公共配套設(shè)施建設(shè)，滿足園區(qū)工人衣食住行生活需求。二是開展綠化提升工程。鞋城把文明創(chuàng)建和優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境相結(jié)合，累計投資1600萬元，開展綠化提升工作。采用“一路一花、一路一色、一路一景、組團設(shè)計、高低起伏”的設(shè)計理念，開展綠化整治提升工作，截至目前共計栽種合歡、欒樹、樸樹、銀杏、桂花、紫薇、梨樹等樹木2.2萬余株；合計綠化提升面積近20萬平方米，進一步優(yōu)化了宜業(yè)宜居的園區(qū)環(huán)境。三是優(yōu)化公共交通設(shè)施建設(shè)，結(jié)合園區(qū)企業(yè)社區(qū)分布情況，科學(xué)合理規(guī)劃公交站點設(shè)計新建、提升改建公交站臺100余處，優(yōu)化公交線路5條，園區(qū)公共交通實現(xiàn)全覆蓋，進一步方便了園區(qū)群眾和企業(yè)員工出行。

鞋城深化“放管服”改革，持續(xù)營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，取得了較好的成效，從2010年到2019年，園區(qū)成鞋產(chǎn)量由210萬雙發(fā)展到4600萬雙，增長了21倍；工業(yè)產(chǎn)值由3500萬元增加至66億元，增長了188倍；稅收由1550萬元增加至8.1億元，增長了52倍。2017年7月6日，在全國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作會議暨中國輕工業(yè)聯(lián)合會四屆四次會長擴大會議上，中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城（宿州）榮獲“中國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群管理與服務(wù)先進單位”稱號；2019年6月29日，在第五屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國際合作峰會暨第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境峰會上，宿州鞋城榮獲“2019年度中國最具成長力產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號。如今的宿州鞋城已成為國內(nèi)重要的制鞋產(chǎn)業(yè)基地，是安徽省為數(shù)不多的“中字頭”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在中國制鞋產(chǎn)業(yè)中占據(jù)不可或缺的位置。