近日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)公布,自2022年5月1日起施行。
《決定》對(duì)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等14部行政法規(guī)的部分條款予以修改,對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》《鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》等6部行政法規(guī)予以廢止。
其中,《道路運(yùn)輸條例》修改內(nèi)容涉及審批改為備案,取消國(guó)際道路貨物運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可,改為備案管理;優(yōu)化審批服務(wù),將相應(yīng)許可層級(jí)進(jìn)行了調(diào)整,將有關(guān)審批權(quán)限進(jìn)行下放等內(nèi)容。
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》具體修改如下:
將第七條修改為“國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作。
“縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作?!?/span>
將第十條修改為“申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理有關(guān)登記手續(xù)后,按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料:
“(一)從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)和毗鄰縣行政區(qū)域間客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,向所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng);
“(二)從事省際、市際、縣際(除毗鄰縣行政區(qū)域間外)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng);
“(三)在直轄市申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,向所在地直轄市人民政府確定的交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
“依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
“對(duì)從事省際和市際客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng),收到申請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)依照本條第二款規(guī)定頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證前,應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸線路目的地的相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)商,協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)商決定。對(duì)從事設(shè)區(qū)的市內(nèi)毗鄰縣客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng),有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商不成的,報(bào)所在地市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)決定。”
將第二十四條修改為“申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理有關(guān)登記手續(xù)后,按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并分別提交符合本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定條件的相關(guān)材料:
“(一)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以外的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,向縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng);
“(二)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的,向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
“依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
“使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,無(wú)需按照本條規(guī)定申請(qǐng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證及車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證?!?/span>
刪去第三十六條、第三十八條、第四十八條中的“申請(qǐng)”。
將第三十九條修改為“申請(qǐng)從事道路旅客運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理有關(guān)登記手續(xù)后,向所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng),并附送符合本條例第三十六條規(guī)定條件的相關(guān)材料??h級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
“從事道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理有關(guān)登記手續(xù)后,向所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行備案,并分別附送符合本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料?!?/span>
將第四十九條修改為“申請(qǐng)從事國(guó)際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)并提交符合本條例第四十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。
“從事國(guó)際道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行備案,并附送符合本條例第四十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
“國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件依法向有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)?!?/span>
將第五十三條修改為“縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。”
將第五十五條修改為“上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
“縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,對(duì)其工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?!?/span>
將第五十七條修改為“縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸舉報(bào)制度,公開(kāi)舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱。
“任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為進(jìn)行舉報(bào)??h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)收到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處?!?/span>
將第六十五條修改為“違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的,沒(méi)收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
“從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定的機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓。
“從事道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù),未按規(guī)定進(jìn)行備案的,由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。備案時(shí)提供虛假材料情節(jié)嚴(yán)重的,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事原備案的業(yè)務(wù)。”
將第七十四條修改為“違反本條例的規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)發(fā)放時(shí)弄虛作假的,由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓?!?/span>
將第七十五條修改為“違反本條例的規(guī)定,外國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的線路運(yùn)輸,擅自從事中國(guó)境內(nèi)道路運(yùn)輸或者未標(biāo)明國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止運(yùn)輸;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的,處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款。
“從事國(guó)際道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),未按規(guī)定進(jìn)行備案的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款?!?/span>
將第九條、第二十二條、第七十六條中的“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一修改為“人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)”。
將第十二條、第十三條、第六十三條、第六十四條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第七十條、第七十一條、第七十二條、第七十三條中的“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一修改為“地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)”。
將第二十三條、第三十七條、第四十二條、第四十四條、第四十六條、第四十七條、第八十一條中的“交通主管部門(mén)”統(tǒng)一修改為“交通運(yùn)輸主管部門(mén)”。
將第五十四條、第五十六條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第七十七條中的“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一修改為“縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)”。
將第八十一條中的“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”修改為“縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)”。
來(lái)源:中國(guó)交通報(bào)