網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法延期二年無(wú)疑是給網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)推行堅(jiān)定的信心，首推二年里，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)蓬勃有序的發(fā)展，帶來(lái)一定預(yù)期的效果，同時(shí)在運(yùn)營(yíng)中也有很多需要改善的問(wèn)題，早期相關(guān)部門就開始在推進(jìn)有關(guān)修訂方案工作。

為切實(shí)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)健康規(guī)范發(fā)展，交通運(yùn)輸部決定開展《辦法》修訂工作，擬進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)準(zhǔn)入退出機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)督檢查制度，并研究對(duì)交易撮合型平臺(tái)企業(yè)實(shí)施備案管理。已委托相關(guān)部門，在行業(yè)內(nèi)征求修訂建議和意見。

交通運(yùn)輸部擬修訂《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)怎么看？

中物聯(lián)和交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)也相應(yīng)推出網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)相關(guān)的團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，以政策文件為主導(dǎo)，團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)為輔導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)相信會(huì)越走越穩(wěn)。那我們做為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)如何在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中指導(dǎo)應(yīng)用？

一、推出網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)管理暫行辦法的意義

2019年9月6日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號(hào)），（簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)），培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)配套的還有《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》《省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)指南》和《部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)接入指南》

關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》等三個(gè)指南的通知

為了更好的理解和貫徹執(zhí)行《辦法》，9月10日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)徐亞華對(duì)制定《辦法》的意義、前期無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的總結(jié)、如何準(zhǔn)確把握《辦法》的內(nèi)容以及貫徹落實(shí)《辦法》的要求進(jìn)行了權(quán)威的解讀，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)對(duì)促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。

(一)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的新舉措。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融通的重要舉措，對(duì)于加速提升物流發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。

(二)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)物流降本增效的新辦法。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分散運(yùn)輸資源的集約整合、精準(zhǔn)配置，解決了目前貨運(yùn)物流行業(yè)普遍存在的運(yùn)力空駛、長(zhǎng)時(shí)間等貨等突出問(wèn)題，有效減少了交易鏈條、降低交易成本，是交通運(yùn)輸行業(yè)促進(jìn)物流降本增效的新抓手、新辦法。

(三)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息互聯(lián)互通的特點(diǎn)，將分散的運(yùn)力資源聚集在一起，通過(guò)發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“零而不亂、散而有序”，帶動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向供應(yīng)鏈現(xiàn)代物流綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

充分肯定無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作取得的積極成效

試點(diǎn)開展以來(lái)，依托互聯(lián)網(wǎng)的物流平臺(tái)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，為培育壯大交通運(yùn)輸發(fā)展新動(dòng)能打下了重要基礎(chǔ)。從運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，試點(diǎn)工作取得顯著成效。

一是資源整合能力逐步顯現(xiàn)。截至今年上半年，229家試點(diǎn)企業(yè)共整合營(yíng)運(yùn)貨車183萬(wàn)輛，約占全國(guó)營(yíng)運(yùn)載貨汽車擁有量的13%，同比增長(zhǎng)8.5%;完成貨運(yùn)量、交易額增速均超過(guò)120%，試點(diǎn)企業(yè)無(wú)車承運(yùn)業(yè)務(wù)快速拓展。

二是物流降本增效成果初顯。從對(duì)典型試點(diǎn)企業(yè)調(diào)查分析來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)模式提高車輛利用效率約50%，平均等貨時(shí)間由2—3天縮短至8—10小時(shí)，司機(jī)月收入增加30%—40%，較傳統(tǒng)貨運(yùn)降低交易成本6%-8%。

三是物流市場(chǎng)格局進(jìn)一步優(yōu)化。試點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，上半年試點(diǎn)企業(yè)平均整合運(yùn)力近8000輛，完成交易額445億元，排名前20位的企業(yè)整合運(yùn)力和完成交易量分別占總量的73%、61%，市場(chǎng)集中度不斷提高，道路貨運(yùn)行業(yè)逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。

四是行業(yè)安全規(guī)范發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)通過(guò)嚴(yán)格資質(zhì)審查、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)過(guò)程管控、在線誠(chéng)信考核等市場(chǎng)化手段，有效規(guī)范平臺(tái)上中小道路貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶的經(jīng)營(yíng)行為，凈化貨運(yùn)物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)貨運(yùn)物流業(yè)安全規(guī)范發(fā)展。

通過(guò)試點(diǎn)，我們認(rèn)識(shí)到管理制度不健全、不完善已成為影響新業(yè)態(tài)發(fā)展的瓶頸制約，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念和方式，為新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，在系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《辦法》，為“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，推動(dòng)其規(guī)范健康發(fā)展。

準(zhǔn)確把握《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》以《電子商務(wù)法》《道路運(yùn)輸條例》等現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，以培育壯大物流新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能為目標(biāo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、問(wèn)題導(dǎo)向、依法行政的原則，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理的制度體系。同時(shí)，注重創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)量身定制了監(jiān)管模式，為新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

(一)關(guān)于法律定位?！掇k法》將試點(diǎn)期間的“無(wú)車承運(yùn)人”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者”，其概念包含三要素：一要以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體整合配置資源;二要以承運(yùn)人身份承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任;三要以運(yùn)輸合同的方式委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸任務(wù)?！掇k法》明確，僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為不屬于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)范疇。

(二)關(guān)于行為要求?！掇k法》基于市場(chǎng)公平、運(yùn)輸安全、服務(wù)品質(zhì)等方面的考慮，明確了對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的經(jīng)營(yíng)要求。在經(jīng)營(yíng)范圍方面，要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在許可的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按照實(shí)際承運(yùn)人核定的經(jīng)營(yíng)范圍委托運(yùn)輸，不得運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?。在安全管理方面，一是要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)際承運(yùn)車輛和駕駛員資質(zhì)進(jìn)行審查，確保實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)合法有效，車輛、駕駛員線上線下一致;二是要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從事零擔(dān)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，要對(duì)托運(yùn)人身份進(jìn)行查驗(yàn)登記，并督促實(shí)際承運(yùn)人實(shí)行安全查驗(yàn)制度;三是要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為要符合相關(guān)規(guī)范的要求，不得指示或強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超載超限運(yùn)輸。在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息，不得相互委托運(yùn)輸服務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸交易全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理;采取承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等措施，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按照《電子商務(wù)法》《稅收征收管理法》的要求，做好信息記錄和保存;遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格數(shù)據(jù)保密管理。在稅收征管方面，要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得虛開虛抵增值稅發(fā)票，依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。

(三)關(guān)于監(jiān)督檢查?！掇k法》明確了各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)輸安全、權(quán)益保護(hù)和服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)工作的管理職責(zé)，以及稅務(wù)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的稅收征管工作職責(zé)。縣級(jí)以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)、同級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)分別按照《道路運(yùn)輸條例》《稅收征收管理法》等既有法律法規(guī)規(guī)章的要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

(四)創(chuàng)新監(jiān)管方式。交通運(yùn)輸部將利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，將在無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)，通過(guò)電子運(yùn)單相關(guān)信息的核查校驗(yàn)，對(duì)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和綜合評(píng)估，探索基于監(jiān)測(cè)結(jié)果的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行差異化管理。

(五)實(shí)施聯(lián)合懲戒。《辦法》將聯(lián)合懲戒作為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)管的重要手段之一，委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人從事運(yùn)輸、承運(yùn)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?、指使?qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超限超載運(yùn)輸貨物等行為，將納入道路貨物運(yùn)輸失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》著力促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好《辦法》的落地實(shí)施。各地交通運(yùn)輸主管部門要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)對(duì)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)做好《辦法》的貫徹落實(shí)工作，聯(lián)合同級(jí)稅務(wù)部門健全完善相關(guān)配套政策，并加強(qiáng)配套政策宣貫解讀;按照《辦法》要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)條件嚴(yán)格把關(guān)，防止一哄而上，統(tǒng)籌利用資質(zhì)審核管理、行政處罰、聯(lián)合懲戒等手段，加大對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。

(二)加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)稅收配套政策。各地交通運(yùn)輸主管部門要積極配合地方稅務(wù)部門，推進(jìn)相關(guān)涉及網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的稅收政策落地實(shí)施;利用省級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全交通運(yùn)輸、稅務(wù)部門的信息共享機(jī)制，配合稅務(wù)部門做好監(jiān)管，杜絕網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)虛開虛抵增值稅發(fā)票行為，有效防控稅收風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加快省級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化信息化監(jiān)管。各省份交通運(yùn)輸主管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快建設(shè)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的事中事后監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與相關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。

(四)做好試點(diǎn)過(guò)渡，確保行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。2020年1月1日起，《辦法》正式實(shí)施，無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證有效期可延續(xù)至2019年12月31日。試點(diǎn)企業(yè)要按照《辦法》要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備。各地交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格按照《辦法》及相關(guān)配套政策的要求，對(duì)符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

《辦法》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展決策部署的重要舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化“放管服”的迫切要求，更為加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、培育壯大交通運(yùn)輸發(fā)展新動(dòng)能創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。交通運(yùn)輸行業(yè)要以《辦法》出臺(tái)為契機(jī)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，推動(dòng)解決道路貨運(yùn)行業(yè)多年來(lái)積累的深層次問(wèn)題和矛盾，解決貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在配貨理貨方面的操心事、運(yùn)費(fèi)結(jié)算方面的煩心事、稅收保險(xiǎn)方面的揪心事，著力提高貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)組織效率、提高貨車司機(jī)的收入水平、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，讓廣大貨車司機(jī)真切感受到道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)仍然有奔頭，讓更多貨運(yùn)企業(yè)嘗到“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流帶來(lái)的甜頭，維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

相關(guān)稅務(wù)也同步，2019年12月31日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》（稅總函〔2019〕405號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“405號(hào)函”），對(duì)2017年12月29日開始實(shí)施的《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》（稅總函〔2017〕579號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“579號(hào)函”）的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和增加了新的相關(guān)要求，并規(guī)定405號(hào)函自2020年1月1日開始實(shí)施，同時(shí)579號(hào)函廢止。

二、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意義

什么是團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)：由團(tuán)體按照?qǐng)F(tuán)體確立的標(biāo)準(zhǔn)制定程序自主制定發(fā)布，由社會(huì)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。

團(tuán)體：是指具有法人資格，且具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力、標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和組織管理能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體。

根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《（國(guó)發(fā)【2015】13號(hào)）》，改革措施中指出，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡(jiǎn)為4類，分別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于?；荆袌?chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。

在2018年1月1日起實(shí)施的修訂版《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，在其的標(biāo)準(zhǔn)的分類中，除原有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，增加了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)指由團(tuán)體按照自己（團(tuán)體）確立的制定程序，自主制定、發(fā)布、采納，并由社會(huì)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)推出的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)了解，《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)實(shí)際承運(yùn)人信用評(píng)價(jià)體系》和《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)驗(yàn)證》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)實(shí)際承運(yùn)人信用評(píng)價(jià)體系》實(shí)施后，平臺(tái)企業(yè)可圍繞“社會(huì)信用”和“市場(chǎng)信用”在共享平臺(tái)上為駕駛員和承運(yùn)商打分；共享平臺(tái)則由物流信息服務(wù)平臺(tái)分會(huì)管理，這樣就使司機(jī)的分?jǐn)?shù)透明化，使不良行為無(wú)處遁形。如果信用值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，也將有利于司機(jī)進(jìn)行銀行貸款等金融業(yè)務(wù)。《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)驗(yàn)證》是針對(duì)目前平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性的驗(yàn)證，是為金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字金融風(fēng)控體系的參考性標(biāo)準(zhǔn)。此外，作為原來(lái)傳統(tǒng)A級(jí)物流企業(yè)評(píng)估的延伸——《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)》。為了符合企業(yè)發(fā)展的需要，該標(biāo)準(zhǔn)正在實(shí)踐中不斷修改完善。另外由物流信息服務(wù)平臺(tái)分會(huì)牽頭制定的《互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)撮合交易服務(wù)要求》自2021年9月立項(xiàng)后，目前正在修改完善，將于2022年上半年推出。

由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)物流信息服務(wù)平臺(tái)分會(huì)牽頭制定的《互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)撮合交易服務(wù)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)立項(xiàng)，有望于明年上半年推出。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了撮合交易的服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容，明確了撮合交易服務(wù)中平臺(tái)的責(zé)權(quán)利，有利于區(qū)分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)和撮合交易業(yè)務(wù)的服務(wù)邊界，將填補(bǔ)業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)空白。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)系列標(biāo)準(zhǔn)將推出，規(guī)范引領(lǐng)數(shù)字生態(tài)

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)推出的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)近日發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)安全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，該團(tuán)標(biāo)將于 2022 年 3 月 1 日起正式實(shí)施。

2021年11月3日，交通運(yùn)輸部等16個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》要求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)行為。在這個(gè)背景下，中國(guó)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)安全運(yùn)營(yíng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，彌補(bǔ)了貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的空白。

該《規(guī)范》規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)安全運(yùn)營(yíng)的總體要求、平臺(tái)安全功能、駕駛員與車輛審核、駕駛員安全管理、安全運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查、應(yīng)急與處置、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理、安全事故事件投訴處理、績(jī)效評(píng)定與改進(jìn)等共計(jì)10個(gè)方面58項(xiàng)條款，明確了互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)范》明確，互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)是指依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等整合配置運(yùn)輸資源，從事道路貨物運(yùn)輸服務(wù)的平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和貨運(yùn)交易撮合平臺(tái)。

在安全運(yùn)營(yíng)方面，《規(guī)范》要求，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)分別與托運(yùn)人、駕駛員簽訂服務(wù)協(xié)議，并明確平臺(tái)企業(yè)、托運(yùn)人、駕駛員需履行的安全職責(zé)。平臺(tái)企業(yè)宜在駕駛員接單前，通過(guò)生物活體識(shí)別技術(shù)進(jìn)行人的一致性驗(yàn)證，確保線上確定的駕駛員和線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致。

在平臺(tái)安全功能方面，《規(guī)范》明確，互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)應(yīng)具備在途跟蹤監(jiān)控、用戶隱私號(hào)碼保護(hù)、裝卸貨安全監(jiān)控、路徑偏航識(shí)別和預(yù)警、行駛狀態(tài)異常、疲勞駕駛提醒等方面的功能。

據(jù)中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)介紹，該《規(guī)范》是由人民交通雜志社提出，由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等9家單位負(fù)責(zé)起草編制。

三、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)如何應(yīng)用

前面關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)政策文件及解讀做了回顧，也把協(xié)會(huì)推出的團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)做了簡(jiǎn)單的說(shuō)明。那么網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中如何應(yīng)用呢？達(dá)到政策的要求代表有參賽的資格，以標(biāo)準(zhǔn)指引可以避免淘汰和踩紅線，但網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)更需有形成自身的產(chǎn)業(yè)價(jià)值和盈利能力，而這些恰恰是平臺(tái)不斷結(jié)合自身業(yè)務(wù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合、創(chuàng)新。

正如某專家所講，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)加速了我國(guó)物流行業(yè)智能化、數(shù)字化進(jìn)程，代表著公路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入了一種數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字化管控、數(shù)字化升級(jí)的狀態(tài)。數(shù)字化具有減少溝通成本、提高協(xié)作效率的作用?！霸谒械漠a(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中，唯一已經(jīng)完成頂層設(shè)計(jì)的就是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)?！本W(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)創(chuàng)造價(jià)值的方式是數(shù)字化支撐的運(yùn)力供應(yīng)鏈，至少有一個(gè)最小的單元，即人去控制這個(gè)車，才能產(chǎn)生勞動(dòng)，才是一個(gè)運(yùn)力。但是這樣一個(gè)最基礎(chǔ)的單元又很有必要通過(guò)各個(gè)鏈條、各種鏈條和物流需求對(duì)接，構(gòu)成運(yùn)力供應(yīng)鏈。物流行業(yè)的B2B模式，這是一種供應(yīng)鏈交易模式，在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)下，就應(yīng)當(dāng)用數(shù)字化的方式重新構(gòu)建。作為平臺(tái)的目標(biāo)，就是既要降本增效，又要實(shí)現(xiàn)行業(yè)公平和產(chǎn)業(yè)人的幸福。

目前全國(guó)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)有上千家，如果大部分在同一領(lǐng)域，例如整車、大宗、同城等里競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，內(nèi)卷遲早會(huì)出現(xiàn)，只有在自已擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，在市場(chǎng)上突出差異化價(jià)值，結(jié)合自身特有的優(yōu)勢(shì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的協(xié)同能力來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣整個(gè)市場(chǎng)才會(huì)達(dá)到百花齊方的效果。