物流業(yè)信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和強(qiáng)化市場監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。為貫徹十九大精神及國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（以下簡稱《綱要》）文件精神，提高我國物流業(yè)的誠信意識和信用水平，規(guī)范市場競爭秩序，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。2016年，全國社會物流總額229.7萬億元，同比增長6.1%，增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，全年社會物流總額呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，物流需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善；社會物流總費(fèi)用為11.1萬億元，同比增長2.9%，增速提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持低速增長；物流基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境趨于改善，短板得到加強(qiáng)，物流運(yùn)輸通行設(shè)施得到改善，鐵路、公路、水路運(yùn)輸建設(shè)改造持續(xù)加快，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。

貨運(yùn)行業(yè)信用建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來，支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)集中出臺，國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》，提出到2020年基本建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。在信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和程序方面，相關(guān)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行的企業(yè)信用評價(jià)在《物流企業(yè)信用信息管理辦法》中公布了需要對參評企業(yè)征集的信用信息條目，評定過程較為模糊，未經(jīng)市場檢驗(yàn)，評定結(jié)果在說服力方面缺乏明確的定量依據(jù)。為加快推進(jìn)運(yùn)輸物流行業(yè)信用體系建設(shè)，國家發(fā)展改革委會同人民銀行、交通運(yùn)輸部、國家郵政局等20部門近日聯(lián)合簽署了《關(guān)于對運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，并印發(fā)。為進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)輸物流行業(yè)信用建設(shè)成效，在國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局指導(dǎo)下，出臺《運(yùn)輸物流業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，全國信用信息共享平臺整理形成首批運(yùn)輸物流領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單，涉及270家運(yùn)輸物流行業(yè)相關(guān)企業(yè)，并在“信用中國”網(wǎng)站上予以公布。

物流業(yè)信用時(shí)代已然到來。物流信用體系是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分；是行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措；是企業(yè)和從業(yè)者享受守信紅利的先決條件。而在構(gòu)建運(yùn)輸物流業(yè)信用共同體的進(jìn)程中，仍需要政府、企業(yè)以及每個(gè)物流業(yè)從業(yè)者共同努力。2021年4月8號交通運(yùn)輸信用管理規(guī)定（征求意見稿）

物流業(yè)社會信用體系建設(shè)的相關(guān)措施

目前，物流的社會信用體系建設(shè)尚缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的平臺，物流業(yè)的社會信用體系建設(shè)需要重視以下方面。

　 （一）加強(qiáng)制度建設(shè)

我國物流業(yè)目前尚缺乏統(tǒng)一的行業(yè)信用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。信用管理需要行業(yè)信用基準(zhǔn)性評價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)一的評價(jià)方法、有效的數(shù)據(jù)源、科學(xué)的數(shù)據(jù)采集方法、良好的信息記錄檔案、完善的信息共享平臺以及信息監(jiān)督制度。加強(qiáng)信用體系建設(shè)需要重視每一個(gè)環(huán)節(jié)，需要相關(guān)制度規(guī)范的出臺。

（二）重視宣傳教育

信用體系的建設(shè)需要行業(yè)從業(yè)者以及相關(guān)服務(wù)消費(fèi)者以及社會其他人員共同的努力，重視信用體系的宣傳教育。通過宣傳途徑使社會形成信用共識，將有助于推動(dòng)工作的有效進(jìn)行。同時(shí)宣傳教育有利于社會氛圍的形成，有助于推動(dòng)相關(guān)人員的自律管理。

（三）司機(jī)工會及行業(yè)協(xié)會的推進(jìn)

從2019年起，全國總工會下發(fā)《推進(jìn)貨車司機(jī)等群體入會工作方案》，并于2019年，3月中旬至8月中旬啟動(dòng)試點(diǎn)，確定河北、浙江、安徽、廣東、廣西以及上海寶山、江蘇南京、河南鄭州、陜西西安、貴州貴陽等5省（區(qū)）、5市（區(qū)）作為開展貨車司機(jī)入會集中行動(dòng)試點(diǎn)單位。

試點(diǎn)工作重點(diǎn)從5方面推進(jìn)：

1、包括推動(dòng)物流園區(qū)和龍頭企業(yè)建會，帶動(dòng)其他貨運(yùn)企業(yè)建會和貨車司機(jī)入會；

2、積極穩(wěn)妥推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)工會建設(shè)，擴(kuò)大對中小微貨運(yùn)企業(yè)和貨車司機(jī)的有效覆蓋；

3、推進(jìn)以掛靠方式運(yùn)營的企業(yè)工會建設(shè)，引導(dǎo)其積極吸納貨車司機(jī)入會；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、村 (社區(qū))工會等，組織靈活就業(yè)的貨車司機(jī)入會；

4、推行“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)，借助貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺等宣傳動(dòng)員貨車司機(jī)入會。各地工會和各全國產(chǎn)業(yè)工會還將同步推進(jìn)其他重點(diǎn)群體入會，切實(shí)摸清其工作生活特點(diǎn)和入會現(xiàn)狀，明確工作目標(biāo)，制訂實(shí)施方案，有力有序推進(jìn)入會工作；

5、充分運(yùn)用信息化手段暢通入會渠道，努力將各類重點(diǎn)群體納入會員實(shí)名制管理體系，積極與新興互聯(lián)網(wǎng)信息平臺企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展會員“精準(zhǔn)定位”、服務(wù)職工“按需施策”，自下而上打造“工惠驛家”等服務(wù)品牌，以有效服務(wù)促進(jìn)有效入會。

（四）完善行業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫

行業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是物流業(yè)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵所在。物流業(yè)的信用體系建設(shè)需要完整的信用記錄，充分整合運(yùn)輸、公安、商務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)對于各大物流平臺和物流企業(yè)的信息進(jìn)行收集，健全信用信息的記錄。物流業(yè)連接企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和居民，建立物流從業(yè)企業(yè)和從業(yè)者的信用檔案，可以有效助力行業(yè)管理。

（五）持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測

通過對數(shù)據(jù)庫的分析，建立信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)，對物流平臺、物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。同時(shí)開放需方的評價(jià)系統(tǒng)，促進(jìn)信息共享，更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)完善更新黑名單，促進(jìn)市場自律。

（六）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

在信用記錄和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制。對于信用狀況較好的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對于失信企業(yè)給予市場準(zhǔn)入以及金融方面的懲戒措施，利用平臺和行業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行透明化的公示，促進(jìn)市場的良性發(fā)展。

貨運(yùn)行業(yè)進(jìn)入信用時(shí)代

傳統(tǒng)物流業(yè)組織化程度較低，市場主體“小、散、亂”現(xiàn)象突出，違法、違規(guī)、違約行為頻現(xiàn)，導(dǎo)致社會對物流業(yè)誠信認(rèn)可度總體偏低。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，賦能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但也伴生了一系列新的不合規(guī)運(yùn)營問題。在新舊模式并存，業(yè)態(tài)重塑的關(guān)鍵時(shí)期，加之物流業(yè)本身市場化程度較高，給監(jiān)管帶來很大的難度與挑戰(zhàn)。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，有關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了物流業(yè)“黑名單管理辦法”“聯(lián)合懲戒的合作備忘”等政策文件，不斷推動(dòng)物流業(yè)信用體系建設(shè)。

物流信用體系的建設(shè)將有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代物流市場環(huán)境，而監(jiān)管難以觸及的環(huán)節(jié)，信用體系將發(fā)揮巨大作用。

新興平臺型企業(yè)成為物流信用體系建設(shè)的中堅(jiān)力量。平臺型物流企業(yè)本身作為市場信用主體，依法誠信經(jīng)營，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和信用評價(jià)。同時(shí)，作為物流業(yè)供需雙方或多方滿足彼此需求的連接點(diǎn)，這類企業(yè)擁有海量用戶，可以深度觸達(dá)行業(yè)最基層從業(yè)人員。這些社會成員中個(gè)體經(jīng)營占大多數(shù)，信用記錄缺失嚴(yán)重，成為信用體系建設(shè)的“重災(zāi)區(qū)”。

在物流運(yùn)輸領(lǐng)域，我國擁有3000萬左右卡車司機(jī)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺在改變傳統(tǒng)公路物流模式的同時(shí)，針對這些個(gè)體及小B用戶建立信用評價(jià)系統(tǒng)，對用戶進(jìn)行分層，并且與可提供的服務(wù)等級關(guān)聯(lián)。通過建立具有特定行業(yè)屬性的信用檔案，將特定人群與全社會信用體系連接，切實(shí)解決基層行業(yè)從業(yè)者“第二張”身份證問題，成為打造物流業(yè)信用閉環(huán)的中堅(jiān)力量。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺助力完善行業(yè)信用體系

由于傳統(tǒng)物流行業(yè)的貨主與司機(jī)之間存在大量的中間環(huán)節(jié)，使得誠信運(yùn)輸管理被解構(gòu)至多個(gè)小而散的業(yè)態(tài)當(dāng)中，久而久之導(dǎo)致司機(jī)與貨主之間長期缺乏信用背書。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺對于信用體系的要求，不只是針對司機(jī)，對于貨主方同樣需要建立一套完整的信用安全大數(shù)據(jù)。同時(shí)公路貨運(yùn)市場進(jìn)入一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的發(fā)展時(shí)代，也是一個(gè)依賴技術(shù)、模式、服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展時(shí)代，以及分工合作更加深入的時(shí)代。

面對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)迫切的信用體系建設(shè)需求，一些具有前瞻性發(fā)展戰(zhàn)略眼光的平臺企業(yè)，在較早時(shí)候就已經(jīng)開始高度重視審核規(guī)范及安全的重要性，并為此采取了多種有效的針對性措施，通過信用體系的推廣，用誠信加以約束，在促使司機(jī)和貨主的誠信度日見提升的同時(shí)，也有效地凈化了平臺內(nèi)的服務(wù)環(huán)境。

大數(shù)據(jù)為物流業(yè)信用體系建設(shè)帶來更多想象空間。社會信用體系建設(shè)深度依賴于大數(shù)據(jù)。以大數(shù)據(jù)技術(shù)作為重要底襯，信用數(shù)據(jù)才能更加快速、精準(zhǔn)、系統(tǒng)性地實(shí)現(xiàn)記錄整合、分析研判、綜合評價(jià)及向社會公示。數(shù)據(jù)模型的建立不只是算法的研發(fā)，更需要大量真實(shí)物流數(shù)據(jù)的支撐，盡管各個(gè)平臺目前基本都擁有自己的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信用體系算法，但是運(yùn)力交易數(shù)據(jù)的維度、完整性、真實(shí)性實(shí)際上千差萬別，只有堅(jiān)持規(guī)范化經(jīng)營，累計(jì)了大量真實(shí)交易數(shù)據(jù)的平臺才能具有更大優(yōu)勢。一個(gè)由第三方平臺根據(jù)貨物的真實(shí)流通數(shù)據(jù)形成的閉環(huán)信用體系，將通過數(shù)字供應(yīng)鏈體系建立覆蓋全行業(yè)的供應(yīng)鏈物流信用體系，有力推進(jìn)我國現(xiàn)代流通體系的建設(shè)和發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的8大功能、等保三級、能力認(rèn)定、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、以數(shù)治稅等手段在會員建檔、需求匹配及調(diào)度、運(yùn)輸在途動(dòng)態(tài)行為、運(yùn)輸交付評級等交易過程的行為都將被沉淀，平臺型物流企業(yè)除用戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外，擁有基于不同場景的海量運(yùn)營數(shù)據(jù)，如找貨接貨數(shù)據(jù)、運(yùn)行軌跡數(shù)據(jù)、過路過橋費(fèi)用數(shù)據(jù)、加油保險(xiǎn)數(shù)據(jù)等。依托場景化大數(shù)據(jù)，選取貨損、成交率、無效訂單、結(jié)款時(shí)效、客戶違約、雙方互評等不同維度典型信息，建立信用評價(jià)模型，對用戶進(jìn)行精準(zhǔn)信用畫像，并實(shí)現(xiàn)信用級別的動(dòng)態(tài)評估。這種場景多元、維度多元的極具有行業(yè)特性的信用體系，對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營和規(guī)范化管理，對于政府加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管均具有非常重要的作用。

立足物流業(yè)，推動(dòng)政企合作跨界協(xié)同構(gòu)建社會共治體系。在物流信用體系建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)孤島問題依然存在。數(shù)據(jù)整合和共享亟須政企之間良性互動(dòng)，同時(shí)使信用數(shù)據(jù)“用”起來，還需要跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)作。

數(shù)據(jù)顯示,目前物流企業(yè)貸款需求滿足不到10%，卡車司機(jī)獲得融資的比例則更低,究其原因在于物流業(yè)缺乏信用數(shù)據(jù)沉淀、風(fēng)險(xiǎn)難控，無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。將物流業(yè)信用體系與保險(xiǎn)、金融行業(yè)結(jié)合，使信用等級與保險(xiǎn)、金融服務(wù)掛鉤，跨界協(xié)同產(chǎn)生蝶變作用。物流企業(yè)及從業(yè)者將切實(shí)感受到“守信無事不憂，失信時(shí)時(shí)難安”的全社會聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，而社會信用體系建設(shè)也從單純依托金融體系數(shù)據(jù)向多元融合數(shù)據(jù)逐步演進(jìn)。通過物流行業(yè)與各類主體之間多維度的協(xié)商與合作，真正實(shí)現(xiàn)社會共治體系。