“擴(kuò)大會(huì)議”是除原有成員外吸收有關(guān)人員參加的會(huì)議。在黨的歷史上，中央委員會(huì)、中央政治局及其常委會(huì)等都曾召開(kāi)過(guò)擴(kuò)大會(huì)議。黨在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代召開(kāi)“擴(kuò)大會(huì)議”的頻次有所不同，既有歷史環(huán)境的因素，也體現(xiàn)了黨的政治生活逐步進(jìn)入了制度化規(guī)范化軌道。

（一）

　　黨的一大選舉產(chǎn)生的中央局第一次擴(kuò)大會(huì)議于1921年9月在上海召開(kāi)，會(huì)議由中央局書(shū)記陳獨(dú)秀主持，會(huì)議著重討論了黨團(tuán)組織發(fā)展以及工人運(yùn)動(dòng)和宣傳工作等問(wèn)題。這次會(huì)議可以理解為黨的歷史上中央召開(kāi)的第一次擴(kuò)大會(huì)議。1922年7月，黨的二大選舉產(chǎn)生了中央執(zhí)行委員會(huì)，此后一個(gè)時(shí)期的擴(kuò)大會(huì)議主要以中央執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議為主。1924年5月，中共中央在上海召開(kāi)第三屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一次擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人入黨的重要性，通過(guò)了《黨內(nèi)組織及宣傳教育問(wèn)題議決案》。此后，1925年10月和1926年7月還先后召開(kāi)了兩次中央執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。

　　1927年4月，黨的五大通過(guò)的黨章將“中央執(zhí)行委員會(huì)”改稱(chēng)為“中央委員會(huì)”，黨章還規(guī)定“遇必要時(shí)得召集臨時(shí)中央委員會(huì)議或擴(kuò)大中央委員會(huì)議”，這個(gè)規(guī)定一定程度上使“擴(kuò)大會(huì)議”實(shí)現(xiàn)了“制度化”。在其后黨的歷史中，受各種因素的限制，擴(kuò)大的中央委員會(huì)議較少，更為常見(jiàn)的是中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議。

　　這一時(shí)期，著名的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議有遵義會(huì)議、瓦窯堡會(huì)議、洛川會(huì)議等。1935年1月中央政治局在遵義召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，這次會(huì)議除了中央政治局委員和候補(bǔ)委員出席以外，還吸收了紅軍總部和各軍團(tuán)負(fù)責(zé)人參加，這次會(huì)議“事實(shí)上確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，開(kāi)始確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線(xiàn)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，開(kāi)始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體”。瓦窯堡會(huì)議、洛川會(huì)議是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)前后召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，這兩次會(huì)議在建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、實(shí)行持久抗戰(zhàn)方針、堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等方面制定了正確的方針政策，為黨領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和自身的發(fā)展壯大起到了重要作用。

　　在這期間召開(kāi)的具有重大影響的擴(kuò)大的中央會(huì)議主要有六屆六中全會(huì)等。擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)于1938年9月29日至11月6日在延安召開(kāi)，是“一次具有重大歷史意義的會(huì)議”。會(huì)議正確地分析了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)，規(guī)定了黨在抗戰(zhàn)新階段的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略規(guī)劃。正如毛澤東后來(lái)在黨的七大上說(shuō)：“六中全會(huì)是決定中國(guó)之命運(yùn)的?！睍?huì)議通過(guò)的《中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》對(duì)擴(kuò)大會(huì)議作了規(guī)定：“擴(kuò)大會(huì)議，討論各種更帶一般性質(zhì)的問(wèn)題和事項(xiàng)，除開(kāi)各該級(jí)黨的正式委員參加外，候補(bǔ)委員及其他有關(guān)系的工作人員亦可吸收其列席，并有發(fā)言權(quán)?！边@個(gè)《決定》對(duì)于出席和列席“擴(kuò)大會(huì)議”的人員，作了明確規(guī)定。

　　需要說(shuō)明的是，在新民主主義革命時(shí)期，中央書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議并不多見(jiàn)。1943年3月20日，中央政治局會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》，“書(shū)記處重新決定由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三同志組成之，澤東同志為主席”。1945年6月黨的七屆一中全會(huì)選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)為中央書(shū)記處書(shū)記。目前史料文獻(xiàn)記載的新民主主義革命時(shí)期的中央書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議是1948年4月30日至5月7日在河北省阜平縣城南莊晉察冀軍區(qū)司令部召開(kāi)的（即城南莊會(huì)議）。這是中央前委和中央工委會(huì)合后的第一次書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議。毛澤東主持會(huì)議。朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)，以及陳毅、李先念、張際春、彭真、黃敬等出席了會(huì)議。

（二）

　　新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興，黨面臨著實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行社會(huì)主義革命，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的主要任務(wù)。急劇的社會(huì)變革，繁重的工作，使黨在這一時(shí)期更為頻繁地召開(kāi)中央書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議、中央政治局及中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，以處理國(guó)內(nèi)國(guó)際千頭萬(wàn)緒的工作。

　　黨分別在1950年10月、1951年2月和1951年10月召開(kāi)中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。這三次會(huì)議討論有關(guān)抗美援朝、“三年準(zhǔn)備，十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”以及財(cái)政等問(wèn)題，涉及國(guó)防軍事、財(cái)政安排、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、土地改革等各方面。從1952年底開(kāi)始，黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展社會(huì)主義三大改造。在1953年的5月、6月、10月和12月舉行了多次中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。

　　在這期間還召開(kāi)過(guò)高頻次的中央書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議安排十分密集。僅以《毛澤東年譜（1949—1976）》記載，由毛澤東主持召開(kāi)的中央書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議，1951年2次，1952年28次，1953年20次，1954年2次，1955年16次（還有1次是由劉少奇主持的），1956年4次。由此可見(jiàn)，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)人日理萬(wàn)機(jī)處理黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的繁忙狀態(tài)。

　　在開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義的10年里，還有廣為人知的于1962年1月召開(kāi)的擴(kuò)大的中央工作會(huì)議，出席會(huì)議的有中央和省、地、縣委四級(jí)主要負(fù)責(zé)人以及廠(chǎng)礦和軍隊(duì)的負(fù)責(zé)干部，共7118人，史稱(chēng)“七千人大會(huì)”。這次擴(kuò)大會(huì)議在當(dāng)時(shí)歷史條件下取得了重要成果。增強(qiáng)了黨的凝聚力，在動(dòng)員全黨團(tuán)結(jié)奮斗戰(zhàn)勝困難方面起了積極作用。

（三）

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)在長(zhǎng)期的摸索中終于走上了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，反映到黨中央會(huì)議形式上則逐漸形成制度化規(guī)范化。

　　1980年8月召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，主要討論黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革以及有關(guān)問(wèn)題，鄧小平在會(huì)上發(fā)表了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話(huà)。1980年和1981年召開(kāi)的幾次中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，主要是討論《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。1982年1月召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，主要討論中央機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)問(wèn)題，鄧小平作了《精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命》的講話(huà)，會(huì)議提出干部“四化”問(wèn)題。1983年4月召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，主要討論了國(guó)務(wù)院港澳辦公室關(guān)于解決香港問(wèn)題的修改方案。1987年1月召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議指出，全黨要繼續(xù)執(zhí)行十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨中央的路線(xiàn)、方針和各項(xiàng)內(nèi)外政策。1998年8月7日，中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)，作出關(guān)于長(zhǎng)江抗洪搶險(xiǎn)工作的決定，要求把抗洪搶險(xiǎn)作為當(dāng)前頭等大事，全力以赴抓好。

　　這一時(shí)期，“擴(kuò)大會(huì)議”的形式在中央專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議和地方黨組織會(huì)議中也有體現(xiàn)，并作了相應(yīng)規(guī)定。1989年人民出版社出版的《黨支部工作手冊(cè)》對(duì)“擴(kuò)大會(huì)議”作出說(shuō)明：“黨的各級(jí)委員會(huì)在召開(kāi)全體委員會(huì)時(shí)，根據(jù)工作需要，可以將會(huì)議的規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大。但是，黨委擴(kuò)大會(huì)議只能對(duì)黨委即將決定或已經(jīng)決定、需要貫徹的重大問(wèn)題進(jìn)行討論，不能代替黨委會(huì)作出決定，更不能改變黨委會(huì)的決定?！?/span>

（四）

　　黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代十年間，黨中央共召開(kāi)了多次中央軍委擴(kuò)大會(huì)議。其中，2012年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)依法治軍、從嚴(yán)治軍，是我們黨建軍治軍的基本方略。2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上闡明新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想并提出人民軍隊(duì)新時(shí)代使命任務(wù)。中央軍委擴(kuò)大會(huì)議有效統(tǒng)一了軍隊(duì)思想，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供保證。

　　新時(shí)代對(duì)地方黨組織召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議也作出了具體規(guī)定。2015年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》第二十四條明確規(guī)定：“黨的地方委員會(huì)及其常委會(huì)可以根據(jù)工作需要召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，但不得代替全會(huì)、常委會(huì)會(huì)議作出決策。”黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也作出規(guī)定，“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會(huì)（或黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉，接受評(píng)議”。由此可見(jiàn)，“擴(kuò)大會(huì)議”作為體現(xiàn)民主、科學(xué)決策的有效形式仍然受到各級(jí)黨組織的重視而被保留下來(lái)，并且更加制度化、規(guī)范化，在黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。